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出租车和专车之争:最终还是合二为一了

根据最新的出租车《指导意见》，将出租汽车明确的区分为巡游出租汽车和预约出租汽车，并首次提出了构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务管理体系，实行分类管理、错位发展和差异化经营。很显然，在最新的《指导意见》里所提到的预约出租汽车就是此前得到市场广泛认可的专车。而二者的差异也就体现在预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务上。

而对于传统的出租车企业，也就是《指导意见》中所指出的巡游出租汽车，在《指导意见》中也提出了改革，要求城市人民政府应根据出租汽车发展定位、发展规划和社会公众的多样化雏形需求，综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程使用率等等因素对出租车的运力规模进行动态的调整。更重要的一点事，在《指导意见》中，出租车的经营权将实行期限制，新增出租汽车经营权全部无偿使用。而已经实行经营权有权使用的城市要制定科学合理的过度方案，逐步取消有偿使用费。而对于预约出租汽车，《管理规定》则明确了车辆的营运属性，从民用车辆变身为营运车辆，同时预约出租车驾驶员还需要和公司签订劳动合同。同时对于这一类车型还要设计地方政府许可。

很显然，这一次《指导意见》和《管理办法》的出台，实际上就是一次从政策法规层面上将专车和出租车属性合二为一的过程。一方面承认了专车也就是预约出租车的合法经营地为，另一方面也降低了传统出租车行业中所存在的弊病，将二者的经营难度和赢利能力拉到同一个水平线上。